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      财政部有关负责人就2022年中央部门预算公开答记者问
      来源:财政部

      发布日期:2022-03-30

      3月24日,2022年中央部门预算集中向社会公开。就此,财政部有关负责人回答了记者的提问。

      一、近年来我国预算公开总体进展如何?

      答:预算公开是预算管理制度改革的核心要求,也是政府信息公开的重要内容,对实现国家治理体系和治理能力现代化具有重要推动作用。党中央、国务院历来高度重视预算公开工作。党的十九大提出“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度”,党的十九届四中全会进一步明确“完善标准科学、规范透明、约束有力的预算制度”,将规范透明作为预算制度的基本要求。2019年修订施行的政府信息公开条例对财政预算、决算信息公开等作出明确规定,2020年修订施行的预算法实施条例对预算公开提出进一步要求。

      近年来,按照党中央、国务院决策部署,财政部积极完善预算公开制度,大力推进预算公开工作,充分发挥预算公开透明对政府部门的监督和约束作用,推动建设阳光政府、责任政府、服务政府。一方面,不断加强顶层设计。修订施行预算法及其实施条例,报请国务院印发关于深化预算管理制度改革的决定、关于进一步深化预算管理制度改革的意见,建立预算公开的基本制度;报请中办、国办印发关于进一步推进预算公开工作的意见,明确预算公开主要任务、具体要求等;印发关于推进部门所属单位预算公开工作的指导意见,基本确立预决算公开制度框架。另一方面,有序推进预决算公开工作。加大中央财政预决算公开力度,规范中央部门预决算公开,指导中央部门依法依规公开部门预决算,不断扩大公开范围,细化公开内容。在财政部门户网站搭建中央部门预决算公开平台,集中展示中央部门预决算信息。同时,积极指导地方财政部门做好地方预决算公开、地方政府债务信息公开等工作。

      二、2022年中央部门预算公开总体要求是什么?

      答:2022年将召开中国共产党第二十次全国代表大会,是党和国家事业发展进程中十分重要的一年,做好财政预算工作意义重大。推进中央部门预算公开,对加强和改进预算管理、全面实施预算绩效管理、深化财税体制改革、强化社会监督、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。2022年中央部门预算公开的总体要求:

      一是依法依规公开。严格执行预算法及其实施条例、政府信息公开条例等规定,全面落实党中央、国务院关于进一步推进预算公开工作等要求,坚持以公开为常态、不公开为例外,依法依规公开预算。

      二是改进公开工作。按照深化预算管理制度改革要求,进一步加强和改进中央部门预算公开工作,依法履行公开主体责任,改进工作方法,规范工作流程,提高预算透明度。

      三是聚焦社会关切。及时回应群众关切,加大预算公开的力度,进一步增加项目公开数量、细化公开内容,大力推进项目支出绩效目标公开,主动将社会关注的热点、焦点项目公开,自觉接受群众监督。

      三、请介绍一下2022年中央部门预算公开的基本情况。

      答:2022年中央部门公开的部门预算包括部门收支总表、部门收入总表、部门支出总表、财政拨款收支总表、一般公共预算支出表、一般公共预算基本支出表、政府性基金预算支出表、国有资本经营预算支出表、财政拨款预算“三公”经费支出表等9张报表,全面、真实反映部门收支总体情况和财政拨款收支情况。除涉密信息外,一般公共预算支出公开到支出功能分类项级科目,其中的基本支出公开到部门预算支出经济分类款级科目。

      各部门在公开上述预算报表的同时,还对预算收支增减变化、机关运行经费安排、“三公”经费、政府采购、国有资产占用、预算绩效管理、提交全国人大审议的项目等情况予以说明,并对专业性较强的名词进行解释。

      为使公众找得到、看得懂、能监督,各部门的部门预算除在本部门网站公开外,继续在财政部门户网站设立的“中央预决算公开平台”集中展示。

      四、2022年中央部门预算公开有什么新变化?

      答:与2021年相比,2022年中央部门预算公开有以下变化:

      一是继续公开落实过紧日子要求压减支出情况。今年政府工作报告明确,“要坚持政府过紧日子,更好节用裕民。大力优化支出结构,保障重点支出,严控一般性支出”。为全面反映中央部门严格落实政府过紧日子要求情况,今年中央部门在公开预算时,继续公开贯彻落实过紧日子要求压减支出等情况。

      二是加大项目支出预算公开力度。项目支出预算是部门支出预算的重要部分。推进项目支出预算公开,有利于督促各部门改进预算编制、优化支出结构、提高资金使用效益。今年中央部门在公开预算时,继续对提交全国人大审议的项目等情况进行说明。公开的项目内容包含项目概述、立项依据、实施主体、实施方案、实施周期、年度预算安排、绩效目标等。

      三是大幅扩大绩效目标公开范围。绩效目标是预算绩效管理的基础和起点。推进绩效目标公开,是深化预算绩效管理改革的内在要求。今年组织中央部门公开预算时,大幅增加了一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算项目支出绩效目标公开数量。对于提交全国人大审议项目的中央部门,还需同步公开提交审议项目的文本。

      四是积极稳妥推进部门所属单位预算公开。根据预算法实施条例有关规定和《财政部关于推进部门所属单位预算公开工作的指导意见》有关要求,今年在做好中央部门预算公开的同时,继续要求中央部门落实好预算法实施条例,指导督促所属单位认真履行主体责任,依法依规公开单位预算。

      五、今年大幅增加了项目支出绩效目标的公开数量,请介绍一下中央部门绩效目标管理有关情况。

      答:近年来,财政部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,精心谋划、认真组织、大力推动中央部门全面实施预算绩效管理,项目支出绩效目标已基本实现全覆盖,但仍存在绩效目标和指标不够科学合理等问题,一定程度影响了预算绩效管理整体工作的质量和效果。

      为推动解决上述问题,一方面,财政部制定印发了《中央部门项目支出核心绩效目标和指标设置及取值指引(试行)》,明确了指标设置思路,突出了指标设置原则,规范了绩效指标类型和设置要求,细化了绩效指标的具体编制方法,督促指导部门提高绩效目标管理科学化、规范化、标准化水平。另一方面,进一步加大部门项目支出绩效目标公开力度,主动接受社会监督,压实部门、单位主体责任,促进绩效目标质量和绩效管理水平的不断提升。

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